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關于印發宿遷市重點行業揮發性有機物

污染源清單編制工作方案的通知

宿環發〔2017〕150號 

各縣、區環保局（分局），市各開發區、新區、園區環保職能機構，局各處室、直屬單位：

根據《關于組織開展揮發性有機物源清單和源解析工作的通知》（蘇環辦〔2017〕231號）要求，為全面摸清我市揮發性有機物污染源排放現狀，完成重點行業揮發性有機物總量核算與減排量核定，現將《宿遷市重點行業揮發性有機物污染源清單編制工作方案》印發給你們，請認真組織實施。

宿遷市環境保護局

2017年10月12日

為落實《省政府辦公廳關于印發江蘇省“兩減六治三提升”專項行動實施方案的通知》（蘇政辦發〔2017〕30號）、《關于組織開展揮發性有機物源清單和源解析工作的通知》（蘇環辦〔2017〕231號）等要求，摸清我市揮發性有機物（以下簡稱VOCs）污染源排放現狀，評估VOCs減排目標完成情況，特制定本實施方案。

一、工作目標

2017年底前，依托“江蘇省重點行業VOCs排放總量核算系統”，完成工業源VOCs排放填報與總量核算工作。2018年2月底前，完成2017年重點工程VOCs減排量核定。

二、工作原則

（一）加強領導，統一部署。成立調查工作領導小組，落實技術支撐單位，確定調查人員，明確職責分工，逐級落實責任。

（二）全面調查，突出重點。本次調查為全市范圍內重點行業全口徑調查，旨在全面摸清涉VOCs企業排放情況，同時應當抓住重點企業開展排放基數與減排量的深入調查。

（三）分級管理，嚴控質量。嚴格按照本方案數據質量控制要求進行審核，確保污染源項填報完整性、計算方法選擇的正確性，以及調查數據的完整性、規范性、準確性和合理性。

三、組織形式與任務分工

（一）組織形式

為保障本次清單編制工作保質保量完成，決定成立宿遷市重點行業VOCs污染源清單編制工作領導小組與技術保障組。

領導小組：

組  長：潘恒之 市環保局副局長

成  員：張愛松 市環保局大氣處處長

        朱  亮 市環境監察支隊支隊長

        王  輝 市環境監測中心站站長

        苗剛松 市環境預警監控與應急中心主任

        李培忠 市固廢輻射與機動車污染防治管理中心主任

技術保障組：

組  長：張愛松 市環保局大氣處處長

成  員：王珊珊 市環保局大氣處副處長

王宜凱 沭陽縣環保局副局長

宋呂軍 泗陽縣環保局副局長

王樹龍 泗洪縣環保局副局長

張韋華 宿豫區環保局總工

吳新民 市環保局宿城分局副局長

張  儒 市環保局開發區分局副局長

孫新芝 市湖濱新區環安局副局長

徐雷蘇 宿工業園區環保局處長

吳振東 市洋河新區環安局副局長

技術支撐單位：江蘇省環境科學研究院

（二）任務分工

市環保局對清單編制工作的實施進行總體指導、調度和監督，落實技術支撐單位與工作經費，確定填報企業名單和行業分類，組織開展培訓，協調入戶核（抽）查；對接省廳填報與審核要求，審核提交名單和數據并上報省廳。

縣區環保局負責轄區范圍內排放信息填報與排放量核算工作，確定填報企業名單和行業分類，組織相關培訓，為企業填報提供技術指導，督促企業完成填報，負責企業報送數據的審核和上報，配合省級、市級完成數據審核，上報數據。

技術保障組負責為全市（包括縣、區企業填報與核算提供全面技術培訓與指導，解答填報過程中出現的問題；負責企業報送數據的審核和上報，通過電話確認、入戶調查等形式完成填報數據審核，匯總數據，編制調查報告。

各相關企業組建以法人代表為組長的填報小組，按要求完整、真實填報數據，進行企業內部審核（填表人、參與部門負責人、環保部經理、單位負責人）后提交，并配合電話確認、入戶調查。

四、實施方案

（一）基準時間

本次調查基準時間為2016年1月1日至12月31日。

2017年實施關停、產能壓縮、治理等減排工程的企業應當在系統內更新2017年減排項目信息，核定2017年減排量。

（二）調查范圍

本次調查的涉VOCs重點行業共14個，分別為石化、化工、醫藥、皮革、涂裝、印刷、食品、紡織印染、橡膠和塑料制品、木業、制鞋、化纖、儲運業、電子信息業。其他涉VOCs企業經審查通過也可納入本次調查范圍。

各縣區應當以環統、“一企一檔”、“263”VOCs治理重點工程項目、工業行業統計數據等多渠道來源的企業名單為基礎，核實確定VOCs排放重點行業全口徑企業名單、2017年減排項目名單，報市環保局審核通過后報省廳大氣處備案。

（三）填報內容

企業注冊登陸“江蘇省重點行業揮發性有機污染物（VOCs）排放總量核算系統”，根據行業類別按要求分別填報相應的內容。主要包括企業生產、裝置動靜密封點、儲罐、裝卸、廢水、有組織排放、非正常工況、火炬、循環冷卻水、燃燒煙氣、末端治理等VOCs排放相關信息。

2017年減排工程項目，應根據治理類別更新2017年減排項目信息。關停企業在系統內直接選擇2017年關停；產能壓縮項目更新產品及產量信息；原料替代項目更新有機溶劑使用信息；末端治理項目更新污染治理設施相關信息。

（四）工作內容與時間安排

表1 工作內容與時間安排

五、數據質量控制方案

（一）數據來源要求

為保證本次調查數據的真實性和準確性，企業需根據企業基本信息、物料進出單、物料MS/DS信息、工藝裝備情況、生產記錄臺帳、廢水廢氣治理設計方案和監測報告及其他相關資料等進行系統填報，填報內容必須做到有據可查，企業應保留可核查信息文件供審核。

（二）數據質量控制原則

企業內部審核的內容與各級環境保護部門一致。審核需以企業基本信息文件、臺帳、三廢監測報告等為依據。滿足以下四點的調查數據為合格。

1.完整性：企業應當根據行業類別填報相關信息，所有企業必須填報企業常規信息、生產基本信息。有污染治理設施的企業必須填報治理設施相關信息。VOCs原料生產行業應當梳理VOCs污染源項，完整填報相應源項內容。有機溶劑使用行業應當完整填報有機溶劑使用信息。

2.規范性：填報內容應嚴格按照填報要求和說明進行填寫。具體參照系統操作指南與系統內各污染源項填報要求。注意填報數據應與各項指標的單位對應，符合統一要求。

3.準確性：所有信息必須根據企業實際情況填寫。填報信息應當與日常監督管理獲得的數據進行核對，如企業基本信息、臺帳和三廢監測報告等，重點審核調查數據是否與實際相符，是否有責任性或技術性錯誤。

4.合理性：根據企業生產工藝基本情況，分析判斷填報數據的邏輯合理性。如實際用VOCs量小于產品含VOCs總量和三廢中含VOCs量之和的情況、有機溶劑類型與VOCs含量明顯不符、VOCs回收量大于使用量等。

（三）數據質量控制流程

1.調查企業內部審核。本次所有重點行業的調查企業對象均需對填報的信息進行內部審核。調查對象內部審核實施四級審核制度。填表人按填表規定填寫各項調查表格并對填報的表格進行自檢，各參與部門負責人自審數據的真實性、準確性、完整性和合理性，確保數據真實有效。環保部門經理進行各部門數據匯總，審核匯總數據和信息，檢查遺漏。法人代表或單位負責人對調查數據負責，對填報表格進行整體審核，檢查上報調查表和三廢監測報告是否完整。

2.縣級填報數據審核。縣級審核范圍涵蓋轄區內所有VOCs調查企業。審核工作由縣區環保部門統一組織協調，技術組負責從各項基礎數據的來源、依據出發，分析實測法、系數法、公式法或物料衡算等計算方法選擇的合理性，從企業填報的各組數據的真實性、準確性、合理性以及邏輯關系、數據的有效性等方面進行審核。主要審核方式包括電話確認、入戶調查，多渠道數據比對等。

3.市級環保部門審核。市級環境保護部門對縣級上報數據進行復核。重點從填報質量管理和排放量、減排量核算結果等方面詳細審核。審核合格后，上報省廳審核。

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