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當前，我國以PM2.5和O3為特征污染物的大氣復(fù)合污染形勢嚴峻。VOCs的大量產(chǎn)生和排放是導致我國O3濃度較快速增長的關(guān)鍵因素。為此，“十三五”期間，全面加快VOCs污染防治勢在必行。然而我國VOCs污染治理工作目前還處于起步階段，近年來的重點工作就是制定和完善相關(guān)法律法規(guī)和管理制度體系。

近幾年，我國大氣污染形勢非常嚴峻，污染物非常多，主要包括PM、SO2、NOx、VOCs、NH3、H2S、O3、Hg等，其中VOCs排放量近幾年非常巨大。

VOCs治理已迫在眉睫

據(jù)統(tǒng)計，早在2013年我國VOCs排放量達到了3000萬噸以上，超過了SO2、NOx、PM的排放量，已成為目前我國大氣污染的主要來源，而且也已遠遠超過其他國家和地區(qū)的VOCs排放量。

與之形成鮮明對比的是，《大氣污染防治行動計劃》實施以來，我國二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵排放控制取得明顯進展，但VOCs防治工作相對滯后，雖然近年來我國VOCs排放控制政策體系逐漸完善，但排放量仍呈增長趨勢，對大氣環(huán)境影響日益突出。

業(yè)內(nèi)認為，VOCs排放行業(yè)眾多，由于原料、工藝不同，排放特點大相徑庭，客觀上造成了檢測難、管控難、治理難。個別企業(yè)仍存在不重視VOCs控制、生產(chǎn)工藝落后、未配套建設(shè)或者閑置VOCs治理設(shè)施等問題。

中國環(huán)境科學研究院大氣領(lǐng)域首席科學家柴發(fā)合指出，VOCs控制是多種污染物協(xié)同控制中的一部分，不能只是埋頭做VOCs減排，而是要堅持目標導向、問題導向，即針對臭氧本身來控制VOCs。

柴發(fā)合認為，從防控體系來說，要建立完備的監(jiān)測和評價體系，特別是建立光化學監(jiān)測網(wǎng)，完善標準體系，加強前體物的監(jiān)管；在重點地區(qū)開展臭氧來源監(jiān)測，將影響臭氧的前體物——氮氧化物、VOCs的情況搞清楚，看控制多少量、控制哪些物種才更有效，并建立排放清單。

VOCs治理市場頗可觀

“各地VOCs治理政策、標準、方案的出臺實施，將催生巨大的VOCs治理、監(jiān)測和第三方服務(wù)市場。初步預(yù)計，近3年僅VOCs治理市場將達1800億元。”廣東省環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會相關(guān)負責人分析說。

數(shù)據(jù)顯示，2015年后，我國VOCs治理產(chǎn)業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。據(jù)相關(guān)機構(gòu)不完全統(tǒng)計，2015年，我國從事VOCs治理相關(guān)的企業(yè)不低于800家。2016年，掛牌新三板的VOCs相關(guān)企業(yè)約19家，至今已增長到33家，并出現(xiàn)了營業(yè)收入超5億元的企業(yè)。

“處于起步階段的VOCs市場，受到配套政策不完善、付費主體支付能力弱等問題的掣肘，仍需要政府、企業(yè)、第三方等進一步推動。在推廣第三方監(jiān)測時，需對第三方公司進行考察、評估，淘汰技術(shù)差的監(jiān)測、治理企業(yè)，預(yù)防市場呈現(xiàn)凌亂景象。”華南理工大學環(huán)境與能源學院院長、中國環(huán)境科學學會VOCs污染防治專業(yè)委員會秘書長葉代啟說。

VOCs防治的工作重心

綜上，在“十三五”時期，全面加快VOCs污染防治勢在必行，VOCs治理市場的爆發(fā)也是大概率事件。但我們認為，要想真正實現(xiàn)治理工作的健康推進，讓市場藍海更加遼闊，制定和完善相關(guān)法律法規(guī)和管理制度體系是當前的重中之重。

除了結(jié)合城市污染源排放清單編制工作，推進各地加強VOCs排放清單編制，配套建立完善VOCs排放清單編制與動態(tài)更新機制。將VOCs排放納入全國第二次污染源普查工作中，建立覆蓋面廣、物種齊全、精確度高的國家VOCs排放清單。

還應(yīng)當借鑒歐美、日本等發(fā)達地區(qū)的治理經(jīng)驗，以監(jiān)測與治理、管控為主要方向，從定點排放到無組織排放管控，從工業(yè)污染源到移動污染源管控，完善管理制度，加大技術(shù)研發(fā)，規(guī)范市場，逐漸解決我國VOCs治理與管控的問題，盡快實現(xiàn)從“有”到“好”和從“好”到“精”。

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